建筑垃圾何去何從
垃圾分類，看似是微不足道的“小事”，但卻關(guān)系13億多人生活環(huán)境的改善，關(guān)系中華民族的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前垃圾分類制度已逐步推行，引發(fā)社會強(qiáng)烈關(guān)注，垃圾分類已經(jīng)成為社會新時尚。生活垃圾已得到有效處理，建筑垃圾又該何去何從？
近年來，大規(guī)模的工程建設(shè)促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了人們的生活條件。與此同時，也產(chǎn)生了大量的建筑垃圾。我國建筑垃圾的來源有四個：一是來源于建筑壽命到期的建筑，比如危房拆除。二是來源于城市建設(shè)。規(guī)劃新城、城中村改造、違章建筑的拆除等都會產(chǎn)生大量的建筑垃圾。三是公共建筑與家庭裝修。比如老房改造、二手房買賣等。四是來源于自然災(zāi)害或人為因素造成的建筑物損毀。除此之外，道路修建以及拆除過程中的建筑垃圾產(chǎn)生量也逐年增加。
按產(chǎn)生源分類，建筑垃圾可分為工程渣土、裝修垃圾、拆遷垃圾、工程泥漿等；按組成成分分類，建筑垃圾中可分為渣土、混凝土塊、碎石塊、磚瓦碎塊、廢砂漿、泥漿、瀝青塊、廢塑料、廢金屬、廢竹木等。據(jù)了解，目前處理建筑垃圾的方式有堆放、填埋、回填以及資源化處置等幾種。其中，資源化處置是最佳方式。然而，我國建筑垃圾的綜合處理利用仍處于較低水平。2017年我國產(chǎn)生建筑垃圾約24億噸，其中進(jìn)行資源化利用的約1.2億噸，利用率僅為5%左右。
究其原因，一是缺乏具有可操作性的政策。當(dāng)前，從中央到地方，大量利好的行業(yè)政策給建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。但是這些政策大多停留在方向性指導(dǎo)上，難以指導(dǎo)建筑垃圾資源化行業(yè)進(jìn)行具體工作。部分城市缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)計、施工、拆除仍采用傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)方式，造成大量的建筑垃圾的產(chǎn)生。
二是建筑垃圾分類水平較低。一般情況下，只有鋼筋等價值較高的材料能夠得到有效的回收利用，絕大部分建筑垃圾只能進(jìn)行混合收集，沒有明確的分類標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大了垃圾資源化、無害化處理的難度。
三是我國建筑垃圾資源化發(fā)展技術(shù)還不成熟。建筑垃圾是放錯了地方的“黃金”，建筑垃圾經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，大多可以作為再生資源重新利用。近年來隨著我國可持續(xù)發(fā)展理念的不斷深化，建筑垃圾資源化技術(shù)取得了突破性的進(jìn)展，但和發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。
由于我國對于城市建筑垃圾堆放及處理問題的逐步重視和環(huán)保投入的不斷增加，我國政府和立法機(jī)關(guān)密集出臺一系列法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)健康快速發(fā)展。近些年，國務(wù)院、各部委出臺的相關(guān)政策如下：
序號 | 頒布單位 | 頒布年份 | 法律法規(guī)名稱 | 主要內(nèi)容 |
1 | 國務(wù)院 | 2016年 | 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》 | 明確提出力爭用5年左右時間，基本建立建筑垃圾回收和再生利用體系，建筑垃圾資源化進(jìn)入國家五年規(guī)劃，2016年是十三五規(guī)劃實(shí)施的開局之年。 |
2 | 國務(wù)院 | 2016年 | 《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》 | 明確提出，加快建設(shè)城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊紡織品等資源化利用和無害化處理系統(tǒng)，規(guī)范發(fā)展再制造。推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅提高資源利用綜合效益。 |
3 | 國務(wù)院 | 2016年 | 《土壤污染防治行動計劃》 | 從十方面入手，就今后一段時期全面開展土壤污染治理和修復(fù)，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，作出具體部署和要求。強(qiáng)調(diào)了要對建筑垃圾進(jìn)行資源化處置，同時開展建筑垃圾資源化利用示范工作，發(fā)揮建筑垃圾資源化在減少生活污染方面的重要作用。 |
4 | 發(fā)改委 | 2016年 | 《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃》 | 提出加快建筑垃圾資源化利用。發(fā)布加強(qiáng)建筑垃圾管理及資源化利用工作的指導(dǎo)意見，制定建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件。開展建筑垃圾管理和資源化利用試點(diǎn)省建設(shè)工作。 |
5 | 工信部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 | 2016年 | 《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》 | 確立了進(jìn)入建筑垃圾資源化企業(yè)的資質(zhì)，設(shè)立了入行的門檻，要求建筑垃圾資源化利用企業(yè)的資源化利用率應(yīng)達(dá)到95%以上。 |
資料來源：公開資料整理
對于建筑垃圾的處理，首先應(yīng)從源頭削減，即在建筑垃圾產(chǎn)生之前，通過科學(xué)管理和有效控制措施減少建筑垃圾的產(chǎn)生。其次，對于已產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)該采用有效手段，使其成為再生資源。這就需要開展建筑垃圾收集、分類、處理等相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新研究，并逐步建立我國在建筑垃圾回收利用領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。最后，要完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化對產(chǎn)、用建筑垃圾再生產(chǎn)品的正向激勵，加大政策傾斜力度，最大程度保障建筑垃圾的回收再利用。
摘自--《中國建設(shè)報》 《中國建設(shè)新聞網(wǎng)》
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